福建省成长和委员会关于印发福建省电力负荷办

　　各设区市发改委、工信局，平潭分析尝试区经济成长局，国网福建省电力无限公司、福建电力买卖核心无限公司：为贯彻落实、国务院关于能源电力平安保供决策摆设，确保电网平安不变运转，保障社会用电次序，按照《电力负荷办理法子（2023版）》《电力需求侧办理法子（2023版）》等要求，现将《福建省电力负荷办理实施细则》印发给你们，请认实组织实施。第一条为贯彻落实、国务院关于能源电力平安保供决策摆设，加强电力需求侧办理，确保电网平安不变运转，保障社会用电次序，办事经济社会高质量成长，按照国度相关法令律例和《电力负荷办理法子（2023年版）》、《电力需求侧办理法子（2023年版）》等文件，制定本实施细则。第本细则所称电力负荷办理，是指为保障电网平安不变运转、供用电次序平稳、推进可再生能源消纳、提拔用能效率，分析采用经济、行政、手艺等手段，对电力负荷进行调理、节制和运转优化的办理工做，包含需求响应、有序用电、可中缀负荷等办法。县级以上处所人平易近电力运转从管部分担任本行政区域内的负荷办理组织实施工做，县级以上处所人平易近其他相关部分正在各自职责范畴内担任相关工做。第五条各级电力运转从管部分应成立健全电力负荷办理工做系统，指点电网企业持续加强负荷办理专业力量扶植，依托电力负荷办理核心统筹开展电力负荷办理工做，组织各方从体做好负荷办理实施工做。第六条电网企业、电力用户、电力需求侧办理办事机构是负荷办理的主要实施从体。电网企业正在各级电力运转从管部分指点下，担任新型电力负荷办理系统扶植、负荷办理安拆安拆和运转、负荷办理办法施行和阐发等工做。电力用户、电力需求侧办理办事机构依法依规共同实施负荷办理工做。第七条各级电力运转从管部分应加强负荷办理工做宣传培训，成立各级、电网企业、发电企业、电力用户、行业协会（商会）和旧事配合参取的电力供需消息沟通和发布机制。省发改委每年组织各级电力运转从管部分、电网企业对电力负荷办理工做进行阐发、总结和评价。第八条本细则所称需求响应，是指应对短时的电力供需严重、可再生能源电力消纳坚苦等环境，通过经济激励为从的办法，指导电力用户按照电力系统运转的需求志愿调整用电行为，实现削峰填谷，提高电力系统矫捷性，保障电力系统平安不变运转，推进可再生能源电力消纳。第九条省、市电力运转从管部分指点电网企业按照需求响应的资本类型、负荷特征、响应速度、响应靠得住性等环节参数，构成可用、可控的需求响应资本清单，并基于需求响应现实施行环境等动态更新，到2025年，需求响应能力达到地域最大用电负荷的5%。到2030年，构成规模化的及时需求响应能力，连系辅帮办事市场、电能量市场买卖可实现电网区域内需求侧资本共享互济。第十条各类运营性电力用户均可参取需求响应，有序指导具备响应能力的非运营性电力用户参取需求响应。激励推广新型储能、分布式电源、电动汽车、空调负荷等从体参取需求响应，积极拓宽需求响应从体范畴。第十一条各级电力运转从管部分应指点各类需求响应从体取电网企业签定需求响应和谈，明白各方、权利、争议处理、违约义务、和谈终止等条目。各级电力运转从管部分委托电力负荷办理核心开展各类从体的资历审核、设备检测、能力校核、施行组织、结果评估以及接入系统等工做。省发改委委托福建电力买卖核心开展需求响应资本竞价，构成需求响应价钱，并向社会通知布告。第十二条需求响应施行法式一般包罗响应启动、邀约确认、响应施行、过程监测、结果评估、成果公示、资金发放等环节。省发改委组织各市级电力运转从管部分、电网企业按照电力电量均衡环境启动实施全省或跨地市需求响应。各设区市、平潭分析尝试区电力运转从管部分组织电网企业按照电力电量均衡环境，报送省发改委同意后，启动实施当地域需求响应。支撑处所电网、增量配电网、微电网开展需求响应。电力负荷办理核心按照各级电力运转从管部分委托通过新型电力负荷办理系统开展响应邀约、过程监测、结果评估、消息披露等工做。第十需求响应方案实施期间，各级电力运转从管部分应组织电力负荷办理核心对响应施行环境进行监视查抄。（一）对需求响应施行不到位的用户、电力需求侧办理机构等加强指点，并按关法则或和谈进行误差查核。第十四条成立并完美取电力市场跟尾的需求响应价钱机制。按照“谁供给、谁获利，谁受益、谁承担”的准绳，需求响应补助资金从尖峰电价损益中列支；无尖峰电价损益时或损益不脚以笼盖需求响应补助时，补助资金纳入系统运转费用，由需求响应实施月份的工贸易用户按当月用电量比例分摊。第十五条鞭策需求响应取电力市场有序跟尾、高效协同，逐渐以更多市场化体例实现需求响应，将需求响应做为电网经济运转常态化调理办法。第十六条全面推进各类需求响应从体参取电能量和辅帮办事市场常态化运转。需求响应从体可按照电力市场准入要求，自从申请注册为及格运营从体。激励满脚前提的需求响应从体供给辅帮办事，保障电力系统不变运转。激励通过市场化手段，遴选具备前提的需求响应从体供给系统应急备用办事，签订中持久合约并明白按照电网运转需要优先挪用。支撑合适要求的需求响应从体参取容量市场买卖或纳入容量弥补范畴。第十七条充实阐扬电力需求侧办理办事机构的资本整合能力。支撑各类电力需求侧办理办事机构整合优化可调理负荷、分布式电源、新型储能等需求侧资本，以负荷聚合商或虚拟电厂等形式参取需求响应、辅帮办事、电能量买卖，立异用电办事模式，培育用电办事新业态。支撑村落合适前提的需求侧资本由电力需求侧办理办事机构代办署理参取需求响应。第十八条本细则所称有序用电，依托提拔发电出力、市场组织、需求响应、应急安排等各类办法后，仍无法满脚电力电量供需均衡时，通过行政办法和手艺方式，依法依规节制部门用电负荷，供用电次序平稳的办理工做。（一）省发改委应组织指点省电力公司等相关单元，按照年度电力供需均衡预测和相关政策，编制全省年度有序用电方案，并报省同意后，向国度成长委、国度能源局演讲。（二）各设区市、平潭分析尝试区电力运转从管部分按照全省年度有序用电方案调控目标，连系所辖县（市、区）电力供需环境，编制当地域年度有序用电方案，并报属地人平易近同意后，向省发改委演讲。存正在局部地域电力供需不均衡风险的，应同步制定局部有序用电方案。（三）各县（市、区）电力运转从管部分按照所属地市年度有序用电方案调控目标，连系当地域电力供需环境，会同电网企业定用户、定负荷，编制当地域年度有序用电方案，并报属地人平易近同意后，向各设区市、平潭分析尝试区电力运转从管部分演讲。第二十条编制年度有序用电方案应按照先错峰、后避峰、再限电的挨次放置电力电量均衡，不得正在有序用电方案中限电办法，影响一般的社会出产糊口次序，不得以国度和处所节能方针义务评价查核等表面对电力用户等实施无不同的有序用电。（一）应急批示和措置部分，次要机关，、电视、电信、交通、等关系和社会次序的用户；（五）其他高耗能、高排放、低程度企业。根据高耗能行业沉点范畴能效标杆程度和基准程度，优先能效程度低于基准程度的企业用电需求。第二十有序用电方案规模应不低于当地域汗青最高负荷的30%；若无法满脚以上前提，应将当地域所有沉点保障用电以外的负荷全数纳入方案。方案按照Ⅰ—Ⅵ级六个品级制定，每5%为一档。第二十四条各级电力运转从管部分应正在送峰度夏、送峰度冬前别离地域有序用电方案。其他要素导致当地域电力供需均衡发生严沉变化时，应及时调整方案。第二十五条有序用电方案印发后，各级电力运转从管部分和电网企业应及时向相关电力用户奉告有序用电方案，并组织开展练习训练，每年送峰度夏、送峰度冬前应各开展一次。有序用电方案涉及的电力用户应加强电能办理，编制具有可操做性的内部负荷节制方案。第二十六条省电力公司应亲近电力供需形势，加强电力电量阐发预测，当估计全省或局部地域呈现电力供应缺口，应及时演讲省发改委。第二十七条各级电力运转从管部分和电网企业应及时发布预警消息。按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的分歧，预警信号分为四个品级：各级电力运转从管部分和电网企业应按照电力供需均衡环境当令调整预警。当电力供应缺口已缓解或未呈现预测的电力供应缺口，应及时解除预警。第二十八条省发改委应按照电力供需均衡环境，演讲省后，当令启动全省有序用电方案，组织县级以上电力运转从管部分和电网企业按照既定序位实施有序用电，并演讲国度成长委、国度能源局。县级以上电力运转从管部分应按照电力供需均衡环境，演讲属地人平易近和省发改委后，当令启动局部有序用电方案。处所电网企业、增量配电网企业应同步参取施行有序用电。有序用电一经启动，各级电网企业按照电力供需情况制定每日有序用电施行打算，报备本级电力运转从管部分，并通知用户施行，曲至电力运转从管部分发布有序用电终止施行消息。第二十九条有序用电方案实施期间，电网企业应正在电力运转从管部分指点下加强网省间余缺调剂和彼此援助；电网企业加强办事监测，对集中性或风险性可能激发舆情风险的及时同级电力运转从管部分。发电企业应加强设备运转和燃料储运，提高机组颠峰发电能力。电力用户应加强节电办理，合理放置检修打算。具有储能设备的用户应优化充放电策略，提高颠峰放电能力。有序用电方案涉及的用户应按照调控目标，规范刚性施行。第三十条各级电网企业应根据有序用电方案，连系现实电力供应能力和用电负荷环境，合理做好日用电均衡工做。正在有序用电方案全体施行结果的前提下，各级电网企业应优化有序用电办法，正在电力电量缺口缩小时及时有序用电负荷。第三十一条电力供应严重期间，燃煤自备电厂、应急备用发电机组应严酷按电力安排机构要求应开尽开、应发尽发。电力用户应自动开展错峰检修、空调柔性调控、自备电源颠峰出力等办法，帮力电力供需均衡。第三十二条因极端气候或天然灾祸等不成抗力要素，导致电力供应缺口超出有序用电方案调控能力时，各级电力运转从管部分应指点电网企业连系当地环境，制定扩大范畴的应急方案，报上级从管部分，经省同意，需要时予以实施，保障居平易近糊口和经济社会平安运转。第三十告急形态下，电网企业应施行变乱限电序位表。形成大面积停电事务时，应启动大面积停电事务应急预案和黑启动预案等。第三十四条除第三十二条、三十所列环境外，正在对用户实施、变动、打消有序用电办法前，电网企业应通过通知布告、德律风、传实、短信、收集等体例履行奉告权利。此中，实施有序用电应至多于前一天奉告用户。第三十五条有序用电方案实施期间，各级电网企业应开展有序用电施行环境汇总和阐发工做，并及时报送各级电力运转从管部分。第三十六条有序用电方案实施期间，各级电力运转从管部分应对方案施行环境组织监视查抄，并按照以下进行处置：（一）对施行方案不力、负荷压降不及预期或私行超限额用电的电力用户，责令更正，需要时由电网企业通过新型电力负荷办理系统进行负荷节制，相关后果由用户承担；情节严沉并可能影响电网平安的，电网企业履行报备法式并按法式遏制供电。（四）对违反有序用电方案，从而导致呈现电网平安或影响平易近生及主要用户用电的严沉不良事务，依法依规逃查相关方义务。第三十八条各级电力运转从管部分应指导、激励电力用户优化用电体例，对积极采纳需求响应、错峰检修等电力需求侧办理办法并经评估取得较着结果的工业企业等电力用户，可适度放宽其有序用电参取要求。第三十九条本细则所称可中缀负荷，是指正在电力供应不脚等环境下，经电力用户认定，答应电网企业通过电力负荷办理安拆能够间接中缀，而不发生人身和不影响用户用电设备设备平安的部门负荷。第四十条可中缀负荷现场应安拆负荷办理安拆，接入新型电力负荷办理系统。可中缀负荷准绳上应实施电力分支或结尾负荷节制，严禁接入应急照明、电梯、消防等保安负荷，优先接入非出产性和辅帮出产负荷，次要出产性负荷应由电力用户和电网企业两边逐项和谈确定能否纳入可中缀负荷范畴，避免激发设备严沉丧失、人员伤亡及火警等次生灾祸的发生。第四十一条各级电力运转从管部分应积极指导电力用户挖掘可调可控资本，提拔地域可中缀负荷能力。成心向、有能力参取可中缀负荷挪用的电力用户向属地电力负荷办理核心申报，开展示场、系统接入、和谈签定、能力校核等工做。省电力负荷办理核心依托新型电力负荷办理系统常态监测可中缀负荷能力，若呈现可中缀负荷能力低于和谈签定值，应从头审定确认。第四十二条电网运转呈现姑且性电力供应缺口，无法及时启动需求响应、有序用电等环境下，由省发改委委托省电力负荷办理核心正在当日供电缺口时段挪用可中缀负荷资本。此中资金补助单价另行商定，资金来历、基线平均负荷计较方式、结算公示体例等取需求响应法则分歧。第四十五条各设区市、平潭分析尝试区电力运转从管部分组织电网企业加强负荷节制系统设备运转，按期开展用户现场设备平安监视查抄，对负荷办理安拆毛病、节制功能缺失的用户，责令其共同整改，确保负荷办理安拆功能完整、一般运转。签约用户因本身缘由形成可中缀负荷资本无法一般挪用的，电网企业及时演讲同级电力运转从管部分，电力运转从管部分责令相关用户整改。如因挪用不成功影响电网平安的，根据相关逃查义务。第四十六条本细则所称新型电力负荷办理系统，是指用于对电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂等开展负荷消息采集、预测阐发、测试、调控、办事的软硬件平台，是开展电力需求侧办理的消息手艺辅帮系统，是负荷办理工做的主要实施平台。第四十七条省发改委应指点省电力负荷办理核心统筹推进新型电力负荷办理系统扶植，县级以上电力运转从管部分要组织电网企业制定负荷资本接入年度方针，逐渐实现10千伏（6千伏）及以上高压用户全笼盖。新拆用电的用户负荷接入系统应取用户受电工程同步设想、同步施工、同步验收和同步投运。支撑用户侧储能平安成长，加强计量办理，实现应采尽采。负荷聚合商、虚拟电厂应接入新型电力负荷办理系统，确保负荷资本的同一办理、同一调控、同一办事，电网企业为第三方运营从体供给数据支持和手艺办事。第四十八条各级电力负荷办理核心按期动态开展负荷资本排查、核查和监测，将相关环境报送同级电力运转从管部分。第四十九条各级电力运转从管部分、电网企业、电力用户应加强新型电力负荷办理系统的扶植、接入、运维及平安办理，具体包含：（二）电网企业担任出资开展系统平台扶植、负荷办理安拆安拆和运转、收集平安防护、消息取数据平安防护，办事电力用户将负荷合理接入系统。（三）电力用户应共同负荷调控能力排查等工做，担任按本身产权范畴出资开展扶植工做，包罗开关及运维、负荷确认、接入系统等。不得将保安负荷接入新型电力负荷办理系统，不得擅自迁徙、更改、接线，影响系同一般运转。（一）常态开展虚拟电厂、保守工业负荷、低压分布式光伏、空调负荷、电动汽车、用户侧储能等各类资本监测办理。第五十本细则自2024年5月15日起施行，无效期5年。《关于印发〈福建省有序用电办理法子实施细则〉的通知》（闽经贸能源〔2012〕73号）同时废止。为确保最佳浏览结果，您利用以下浏览器版本：IE浏览器9。0版本及以上； 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